在我国，随着城市生活垃圾产量压力剧增，垃圾分类已经上升至国家战略高度。我国自2000年开始试行垃圾分类，国家持续出台相关政策，推动垃圾分类向纵深发展。

　　在“废纸回收”这一点上，我们的邻居--日本，就有许多值得我们借鉴的地方 。

　　根据2004-2018年中日废纸回收情况对比，日本废纸回收率远高于我国。2008年起，日本的废纸回收率一直保持在75%以上，而我国废纸回收率虽然保持逐年上升趋势，但仍低于50%。

　　上世纪90年代，日本的废纸回收率也在50%左右，而随着对环境保护的日益重视，及日本国内垃圾分类制度的标准化，国家采取了一系列相关措施，使得日本国内废纸回收率迅速提升。

　　01、出台相关法律法规

　　1993年的《环境基本法》，展示了面向环境保护为主要框架的基本法律；

　　2000年的《循环型社会形成推进基本法》，提出了脱离大量生产、大量消费、大量废弃，减轻环境负荷的法律；

　　同年的《包装容器再利用法》，推进了除包装纸壳箱、纸盒以为的纸质容器再利用的法律；

　　2001年的《有效利用资源促进法》，促进了资源的再利用。

　　通过这些法律法规，实现了居民、企业、地方政府的责任义务法制化，为其垃圾分类工作打下坚定的基石。

　　02、培养居民垃圾分类意识和习惯

　　日本垃圾分类机构的专业人员会进入小学，对学生进行垃圾分类宣传教育，同时也会组织居民参观打包厂，树立起市民对垃圾分类的重要性和分类方法的正确认识。

　　政府向居民发放垃圾分类手册，对垃圾分类、回收频率、回收日期、垃圾包装等做了详细说明。

　　在垃圾投放点，也有志愿者进行监管，对于分类不合格的垃圾，禁止投放。

　　03、回收团体多样，可得一定补贴

　　国家通过鼓励各地区的自主性活动进行资源再利用。如学校、区委会、村委会等团体，在本地集体回收废纸后再卖给专门的废纸回收商，废纸回收机构以1~3日元/千克的标准支付废纸费用。

　　同时，政府也会以3日元/千克的标准给予这些回收团体补贴。这些补助金确保了即使是在废纸价格疲软的情况下，也有一定的回收团体，也鼓励市民积极参与到再生资源利用中去。

　　以上，都是我国在“废纸回收”进程中值得学习的方式。

　　然而，尽管日本国内的废纸回收率逐年递增，但随即而来的问题也困扰着许多废纸批发商。

　　废纸无处可去

　　东京废纸批发商栗原纸材的新田事业所，将瓦楞纸板等废纸压缩成捆，一捆一吨重，现在已经积压了3000捆，是一般情况下的6倍。仓库已经放不下，从5月开始堆放在室外。这是2011年东日本大地震以来首次出现这种情况。

　　出现这一情况的最大原因，是中国提出2020年年底之前实现固体废物零进口目标，减少进口。日本的废纸开始变得无处可去。

　　禁令发布前，日本通过把国内用不完的废纸出口海外的方法来维持再循环的机制，禁令发布后，我国对包括日本在内的废纸进口量剧减。我国废纸的进口量从2017年的2572万吨，下滑到2018年的1703万吨，降幅超过了1/3。

　　据媒体报道，日本国内废纸批发商和造纸企业的废旧瓦楞纸板（废纸板）等的合计库存能力被认为在145万吨，据废纸批发商的高管表示，“（目前的库存）已经接近九成。”

　　由关东地区的废纸批发商组成的关东制纸原料直纳商工组合，截至9月的瓦楞纸板库存量达3.3万吨，膨胀至2018年的近3倍。

　　当前，日本的造纸企业以高于出口价的价格购买废纸，支撑回收系统。不过纸业专门商社的高管表示，“如果出口情况持续低迷，国内造纸企业下调买价的话，废纸回收系统可能崩溃”。

　　《日本经济新闻》网站注意到，日本的废纸批发商和商社将加紧开拓东南亚等中国以外的出口目的地。但是，印度尼西亚等与中国一样加强了环保限制，日本能否增加废纸出口存在不确定性。

　　日本企业被迫改弦更张

　　据《参考消息》，日本是对中国出口塑料垃圾最多的国家，中国也是日本塑料垃圾最大的“接盘手”。

　　据“联合国商品贸易统计数据库”数据，在向中国出口塑料等固体废物的国家中，日本的出口量最高，占总量的14%，美国居于第二，占10%。据日本环境省的数据，日本2017年排出塑料垃圾900万吨左右，其中有140万吨出口，出口至中国的占72%。

　　多名日本专家指出，日本塑料垃圾的处理过于依赖中国。中国停止进口“洋垃圾”令日本从事垃圾出口的企业不得不改弦更张。

　　那些此前一直将废纸、塑料垃圾出口到中国的企业，今后，必须在国内找到“接盘手”才行。