直击美301调查2000亿美元听证会 众多业界代表反对加税

美国贸易代表办公室（USTR）在华盛顿举行为期6天（2018年8月20-27日，周六日除外）的听证会，就美国拟对中国2000亿美元进口商品征收25%的额外关税听取利害关系方的意见。共有358名证人报名参加听证会要求发表证词，这是美国政府有史以来就贸易问题举行的最大规模的听证会。

中国林产工业协会秘书长石峰、中国林产工业协会副会长吴盛富、江苏贝尔装饰材料有限公司国际部总经理肖志远、临沂柏美家具有限公司经理杨振华和中国林产工业协会律师顾问张军出席听证会。 吴盛富副会长和肖志远总经理发表证词。

此外，中国国际商会、中国食品土畜进出口商会、中国纺织品进出口商会、浙江医药股份有限公司、清华大学和东南大学的代表亦参加了本次听证会

听证会概况

1. 听证人数之多：报名听证会发言的人数之多，共有358人要求发言，其中分46个小组，平均一个组约7-8人，每个组听证约一个小时；

2. 听证时间之长：原计划3天的听证延长到6天；

3. 中国代表之少：参加听证发言的来自中国协会或企业代表总共只有13人；

4. 美国企业之多：参加听证会发言的代表345人是来自美国本土企业和行业代表；

5. 反对声音之多：约90%参加听证的发言人不支持对中国产品征收25%的关税；

6. 选择性反对或支持：美企业代表对不利于本企业的产品支持征税，利于本企业的产品反对征税。

中国林产工业协会：

1. 木制品是劳动密集型产品，不属于本次美国301调查的所谓“中国制造2025”产品序列；

2. 论证了中美木制品市场的互补性，一是美国没有足够的生产能力供应木地板、胶合板、橱柜等产品来满足美国消费者的市场需求；二是中国产品质优价廉，深得美国消费者喜爱；三是美国的建材商等已经完全适应并喜爱中国产品。

3. 中国从美国进口了大量的原木和锯材，特别是黑胡桃和柞木，去年我国进口柞木占美国出口量的78%。美国如果实施25%的关税将严重影响美国木材、锯材等对中国的出口。

4. 在有些木制品产品细分中，美国本土根本不具备生产能力。例如，（1）美国不生产竹地板，且竹地板在美国越来越受消费者青睐；（2）美国多数胶合板企业已经转型；（3）美国橱柜产品单调、产品低、品种少；（4）美国地板产业，他们完全没有多层实木复合地板、WPC、SPC产品的产能，其产品大部分依靠进口且大多数进口自中国；这些产品从中国进口是美国市场的一个重要补充。

5. 充分陈述了如果实施25%的关税，则没有赢家双方互损，尤其伤害了（1）美国数百家木制品小企业的利益；（2）美国制材、刨切企业的利益；（3）提高木制品价格而影响所有消费者的利益。

美国产业支持征税：

1. 中国企业获得中国政府的大量补贴导致不公平贸易；

2. 中国产品掠夺性的市场冲击导致美国企业大幅裁员；

3. 中国政府允许中国企业侵犯、剽窃知识产权;

4. 中国进口的产品会对美国消费者构成严重健康威胁.

美国产业反对征税：

1. 相关产品不属于高科技产品，未受益于“中国制造2025”中国产业政策的影响；

2. 由于产量、质量、成本等因素，多数产品只能从中国进口，美国国内和第三国均无法替代中国产品；

3. 更换或替代中国的供应链需要很长时间、无法满足市场的需求；

4. 加征25%的关税将损害美国本产业和下游产业的竞争力（比如欧盟等竞争者无需缴纳额外关税，从中国进口零部件的成本更低，再把产成品出口到美国市场）；

5. 加征25%的关税也将损害美国消费者的利益，尤其是增加低收入家庭的生活成本；

听证会主席团：

本次听证会的主席团由美国政府各部门官员组成，包括：美国国务院、美国贸易谈判代表办公室、美国商务部、美国国土安全部、美国劳工部、美国财政部、美国农业部、美国中小企业发展局等。

主席团在本次听证会中对美国产业提问最多即最关注的问题归纳如下：

1. 美国国内产业是否能替代进口自中国的产品？

2. 从中国进口产品的供应链能否转移到其他国别？

3. 供应链从中国转移到第三国需要多长时间和成本？

自8月20-24日前一周的听证会上，共316名证人已经发表证词，其中284人反对就2000亿美元清单加征25%的关税，29人支持加征关税，3人要求移除部分税号、保留部分税号。反对加征25%的关税的比例超过90%。