对美600亿美元进口商品加征关税 美国来源废纸浆板成本将上升

5月13日，中方针对美国的加税政策作出硬气回应，自6月1日起，对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税，此次与造纸市场加征关税相关的产品主要集中在附件2以及附件4中。在附件2加征20%关税名单里，部分成品纸以及废纸浆赫然在列。

　　中方反击！对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税

　　部分成品纸、废纸浆等在内！

　　5月13日，中国财政部发文称，根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，国务院关税税则委员会决定，自2019年6月1日0时起，对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率。

　　对《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕8号）中部分商品，提高加征关税税率，按照《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品（第二批）加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕6号）公告的税率实施。即：对附件1所列2493个税目商品，实施加征25%的关税；对附件2所列1078个税目商品，实施加征20%的关税；对附件3所列974个税目商品，实施加征10%的关税。对附件4所列595个税目商品，仍实施加征5%的关税。

　　通过附件我们可以看出，此次与造纸市场加征关税相关的产品主要集中在附件2以及附件4中。在附件2加征20%关税名单里，部分成品纸以及废纸浆赫然在列。

　　美国作为最优质废纸来源地，也是国内众多企业尤其是龙头造纸企业发展废纸浆板的主要目的地之一。此次加征关税，无疑造成美国来源的废纸浆板成本的上升，同时目前中美贸易战愈演愈烈，其它后续影响可能还会蔓延，在这样的情况下在美建废纸浆厂或者计划建废纸浆厂的企业可能需要格外关注政治情况。

　　另外，附件4中提到的木浆相关产品，维持此前的5%关税不变。尽管此次关于木浆没有额外在此增加关税，但我们通过相关报道可以看到，中美贸易关系目前恶化升级，未来会不会继续增加木浆关税现在尚不能确定，在这样的情况下，国内买方预计持谨慎心态，对来源于美国的木浆采购数量预计会呈现下降趋势。

　　需要注意的一点是，作为造纸市场另一主要原料的废纸，在商务部2018年第55号公告和《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕7号），对美国输华商品加征关税商品清单二中，已经在2018年8月23日12时01分起实施加征25%关税。此次提高增加关税的产品针对的是（税委会公告〔2018〕8号）中部分商品，故在此次名单中未见到废纸相关产品的身影。

　　更多造纸上下游企业将卷入摩擦

　　全产业链必然抬高价格释放成本

　　中美贸易摩擦风云再起，中国造纸行业影响何在？据专家苗成（硕士研究生，毕业于天津科技大学制浆造纸工程专业，现就职于天津自贸区东疆港片区管委会投促局）分析：从造纸行业的角度来看，中美贸易摩擦的影响可以分成直接影响和间接影响。

　　一、直接影响：

　　1）中美贸易摩擦最直接的影响是进出口双方承担的商品关税价格相比之前未加征关税价格大幅提升。最普遍的看法是关税的上升，必然会把承担的价格转嫁给国内的消费者。由于国内开放程度的加快，造纸行业作为朝阳产业也会随之有所变化，贸易摩擦的影响会如影随形地伴随着造纸行业。激烈的竞争会使更多的造纸企业以及上下游企业卷入摩擦中，上下游企业和造纸企业必然会抬高价格，以此来释放贸易摩擦带来的成本刺激。

　　2）中美贸易摩擦造成市场悲观和恐慌预期很可能直接影响造纸企业的商品价格，悲观的市场预期很可能会抬高纸类商品的价格。除此之外，中美贸易摩擦也会影响股市、商业银行结售汇和企业融资，人民币兑换美元贬值预期也会随着贸易摩擦的进行而加剧，汇率急剧变化影响造纸企业在购买商品或者出口商品时所付出的资金成本尤其是流动资金成本。

　　二、间接影响：

　　1）中美贸易摩擦对造纸行业和相关产业链产生的影响将持续进行。具体来看，美国会通过关税和其他贸易壁垒手段对中美贸易摩擦所涉及的行业和行业产业链产生经营影响，同时会间接影响到商业银行相关的信贷业务和贸易业务，因对所涉行业的悲观预期以及人民币兑美元贬值预期明显会导致融资价格升高。贸易摩擦开始后，各行业总体交货值变动趋势向下，影响较明显的行业为计算机、通信和其他电子设备制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业以及造纸行业。这些行业对外进出口额的下降会间接影响到相关业务的融资，极易造成贸易融资业务和相关信贷业务的风险出现。

　　2）中美贸易摩擦定会带动国内外（除美国）与造纸相关类似商品的生产、输入以及输出，纸类替代品的价格必然会高于美国商品的价格且替代品的质量有可能无法达到原产地商品的质量。如此差距的纸类替代品，这样必然会刺激与造纸相关行业的商品生产和升级，但这需要很长的时间去适应；适应效果因造纸行业的发展程度而定，换句话说技术升级简单，理念和思维升级则是一个长期且痛苦的过程。

　　三、应对措施：

　　未来，贸易摩擦加剧预期可能会出现，为应对摩擦加剧企业应扩大进出口的来源地，多元化、分散采购，可利用质量差不多的欧废、加拿大的高附加值化学浆替代美国商品；同时加快技术研究和产业升级生产出可满足国内需求的各种纸制品。贸易摩擦现在看影响是双面，既带来困难也不失为企业技术和管理理念升级的一个契机，是造纸行业和纸企发展的真正机遇所在。

　　中美贸易战的五个回合，“伤及”哪些产品？

　　第一回合：钢铝产品

　　（一）美国主攻

　　2018年3月23日起，对进口钢铁和铝产品加征关税，钢铁25％，铝产品10％。

　　（二）中国反制

　　2018年4月2日起，对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，对水果及制品等120项进口商品加征关税15%，对猪肉及制品等8项进口商品加征关税25%。

　　第二回合：500亿美元中的340亿美元商品

　　（一）美国主攻

　　2018年4月4日，美国政府发布加征关税的商品清单，将对我国输美的1333项500亿美元的商品加征25%的关税。

　　2018年6月15日，美国政府发布加征关税的商品清单，将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税。商品集中在航空、现代铁路、新能源汽车等高科技领域，涉及约1300条关税细目。

　　2018年7月6日起，对其中约340亿美元商品实施加征25%关税。

　　（二）中国反制

　　2018年4月4日，国务院关税税则委员会发布《关于对原产于美国的部分进口商品加征关税的公告》（税委会公告﹝2018﹞1号），决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。实施时间另行公告。

　　2018年6月16日，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%关税。

　　2018年7月6日起，对农产品、汽车、水产品等545项约340亿美元商品实施加征25%关税。

　　第三回合：500亿美元中的160亿美元商品

　　（一）美国主攻

　　2018年8月7日，美国贸易代表办公室（USTR）公布清单，将对价值约160亿美元来自中国的进口产品额外征收25%的关税。

　　自2018年8月23日起，对来自中国的进口产品征收25%额外关税。

　　（二）中国反制

　　2018年8月8日，国务院关税税则委员会发布《关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕5号）

　　自2018年8月23日12时01分起，对《对美加征关税商品清单二》的商品，实施加征25%关税。具体商品范围以《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕7号）为准。

　　第四回合：2000亿美元商品

　　（一）美国主攻

　　2018年7月11日，美国政府发布了对从中国进口的约2000亿美元商品加征关税的措施，并就该措施征求公众意见。商品清单涉及6031项产品，占中国2017年向美国出口总额的38%-46%。

　　2018年9月21日，美国贸易代表办公室（USTR）正式公布了涉及5745个税项的最终征税清单，宣布的额外关税将于9月24日生效。

　　2018年9月24日起，对2000亿美元中国商品加征10%关税。

　　（二）中国反制

　　2018年8月3日，国务院关税税则委员会发布税委会公告〔2018〕6号，决定对原产于美国的5207个税目600亿美元进口商品加征关税。对附件1所列2493个税目商品加征25%的关税，对附件2所列1078个税目商品加征20%的关税，对附件3所列974个税目商品加征10%的关税，对附件4所列662个税目商品加征5%的关税。

　　2018年9月18日，国务院关税税则委员会发布税委会公告〔2018〕8号。

　　自2018年9月24日12时01分起，对税委会公告〔2018〕6号附件1、附件2所列商品加征10%的关税，对其附件3、附件4所列商品加征5%的关税。

　　第五回合：2000亿美元商品

　　（一）美国主攻

　　2018年9月18日，美国贸易代表办公室（USTR）公布：2019年1月1日起将对2000亿美元中国商品附加关税提高至25%。

　　延迟90日执行。再延迟……。

　　2019年5月9日，美国贸易谈判代表办公室（USTR）官方发布公告。

　　自2019年5月10日0:01（北京时间12:01）起，将2018年9月24日起开始征税的301措施所覆盖产品的关税税率从10%提高到25%。

　　（二）中国反制

　　2019年5月13日，国务院税则委员会发布税委会公告〔2019〕3号。

　　自2019年6月1日0时起，对税委会公告〔2018〕8号中的部分商品，提高加征关税税率，按照税委会公告〔2018〕6号公告的税率实施。即：对附件1所列2493个税目商品，实施加征25%的关税；对附件2所列1078个税目商品，实施加征20%的关税；对附件3所列974个税目商品，实施加征10%的关税。对附件4所列595个税目商品，仍实施加征5%的关税。

　　我们要清晰的认识到中美之间的关系已经从战略优势互补转变为战略竞争对手，双方的矛盾冲突也绝不仅仅限于经贸领域，要从战略角度提前做好准备。